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帝界,有一都,九府。
一都便是圣都,居帝界的中央,是天下第一城,大燕国都。
九府,便是围绕圣都的地方划分,包括圣都城内的外围坊市。
外围坊市,与圣都中心的坊市相比,凋敝,破败,算是贫民窟。
严格来说,圣都所在有个京府,不在九府之列,是单独的存在。
像城南的梦月楼,倚月楼,城西的刀阁,城东的百花池,都属于京府。
京府便是管辖圣都范围的坊市——但是京府权力很小,因为这里卧虎藏龙。
总之,圣都以内,繁华的地方归京府,其他困败的地方由九府分担。
九府的辖地大多在城外,但府衙几乎都设在城内所辖的那几个坊间。
整个帝界,有权者尽在圣都——这是圣人想要的结果。
而涉及内外的九府,既不算京官,也不是远臣——夹在两者之间,不上不下。
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